2006年07月24日 08:23:40

    7月22日上午，南方某网在位于深圳福田区百花四路的募捐点举行募捐活动，因批文事宜与城管人员发生争执。募捐点的书桌被城管人员砸烂，过程中有执法人员竟大喊“我就是土匪”。在警方的调解下，福田区城管执法大队相关负责人对该网网友表示了道歉。（据《南方都市报》）

    冷静地看，城管人员的干预，并非没有道理。因为募捐毕竟是在公共场合举行，举办之前让主管部门知晓，有利于城市公共秩序的维护。但是，执法人员在网友们表示马上补办手续后为什么还是进行了粗暴执法，并高喊“我就是土匪”呢？笔者认为，这并不单纯是其领导解释的当事人“素质较差”的问题，而是另有深意。

    首先，这体现了某些执法者惯于用暴力维护权威的痼疾。土匪以打家劫舍为业，决定了其看家本领就是暴力，其表现是没有道理可讲，被剪径者必须乖乖听话，否则“格杀勿论”。城管执法人员作为城市公共秩序的维护者，却不能“无道理可讲”。但是，现实的情况却是，某些执法者往往无视自身职责，而以凸显手中权杖为目的，这时，对暴力的崇拜便很自然地表露出来，砸车、砸瓜摊直至砸募捐现场，就几乎是水到渠成的事。

    其次，这体现了某些执法者对公众意见的轻慢和不屑。从报道看，这话并不是执法者自己主动说的，而是对市民“这样执法无异于土匪行径”的回应。城管形象不佳是老问题了，但面对公众的质疑，执法人员不仅不反思自身的行为，反而摆出一副“我爱咋地就咋地”的姿态。很难想象，这样的执法行为，能整出好的城市秩序来。

    更重要的，这还是对城管执法权尴尬身份的一种隐喻。作为一个执法机构，城管事实上没有任何国家法律法规给出的“准生证”，但是，其执法的权力却多达300项以上。因此，其执法权一直以来就充满争议。也正是这种身份不明又权力庞杂的现状，导致了现实中的种种问题。比如说，执法领域的繁杂，使人员素质的同步几乎不可能，相反，为了完成任务，执法的粗放倒成为必然，暴力执法也就毫不奇怪。再比如说，由于权力来源模糊，城管自己也只能无奈地接受“三等执法队伍”的现实，“一等执法单位是公安、检察院、法院；二等执法单位是工商、税务等等。”但是，越是“法外”之权，越难以约束。心中的不平加上权力膨胀的冲动，类似于泄私愤一样喊出“我就是土匪”，又有什么奇怪的呢？[王希忠]